身后，站着七八个官员。
最显眼的是站在左侧的一个青年官员。
三十五六岁，穿着一身深青色官袍，站得笔直，周遭空出一圈，没人靠近他。
他的脸上没什么表情，眼神冷冷的，像冬日结冰的河水。
陕北兵备道，凌义渠。
南居益的目光在他脸上停了一瞬，然后移开。
凌义渠旁边，站着一个三十来岁的官员，脸色黝黑，手上全是老茧，袍子上沾着泥点。
他站在那里，两条腿微微发抖——显然最近经常骑马外出。
工部都水司郎中，王徽。
王徽身后，是一个二十多岁的年轻人，面容清秀，眼神精明。
工部营缮司主事，周堪赓。
再往后，是两个四十来岁的中年人，穿着四品、七品的官服。
相貌普通，气质普通，属于扔到官员堆里找不出来的那种。
延安知府张辇，肤施知县王俞。
还有一个人站在稍远处。
他穿着制式的军服，腰佩手枪，三十出头，脸庞方正，目光凶悍。
精锐野战军第五卫指挥使，何可纲。
南居益的目光从这些人脸上扫过。
他心里有数了。
这个赈灾班底，有狠的，有精的，有能干的，有埋头干活的。搭配得刚刚好。
他收回目光，对众人拱手：
“陛下牵挂陕西旱情，命老夫前来。诸位辛苦。”
众人纷纷还礼。
南居益没有继续寒暄，直接说：
“立即入城议事。”
府衙大堂。
阳光从门窗射进来，在地上铺开一片惨白。
堂内很热，每个人都汗流浃背，但没人动。
南居益在主位坐下。他看了一眼乔应甲，起身，把他让到左首第一位。
乔应甲也没推辞，缓缓坐下。
南居益这才落座，对众人说：
“开始吧。”
王徽和周堪赓先站起来。
王徽走到大堂中间，从袖中掏出一卷图纸，铺在案上。
他的手很粗糙，指节粗大，一看就是常年摆弄木石留下。
“阁老，”他说，“陕北的地形，您是知道的。”
他指着图纸上的线条：
“延安有延河、洛河，但流量季节性变化太大。
雨季山洪暴发，旱季河床见底。黄土高原沟壑纵横，土地根本存不住水。”
南居益点头。
王徽继续说：
“所以下官和周主事商量，做了几件事。”
他一项一项说：
“第一，在沟壑上游修夯土坝、石坝，建涝池
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