在临行前，他硬是挤出两天时间，与边防公署的一帮参谋们关起门来仔细研究每一个细节，最终将第二军、第四军扩编成集团军的事情敲定下来。
甘肃的第二军，正式升格为第二集团军，驻扎在兰州，编制包括五个步兵师、一个炮兵师、一个装甲师、两个骑兵师、一个铁路工兵师——总共九万七千余人，司令由周正康担任。
甘肃原来的那些守备队、保安团，全部撤销原有番号，统一改编为“警备部队”，一共六个警备旅，大约三万人，分别驻守在成县东、天水、平凉、陇西、武威五地（注：原文“成都东”疑为“成县东”笔误，此处按原文表述）。
宁夏的第六军宣告解散，旗下的两个野战师调往陕西；地方武装全部收编，整合为四个警备旅、三个骑兵旅、一个炮兵旅，共计三万五千人，归宁夏军务督办公署直接管辖。
青海也依照同样的方式进行改编：组建四个警备旅、两个骑兵旅、一个炮兵旅，人数将近三万，归青海军务督办公署指挥。
陕西本地部队，则编成五个警备旅、两个骑兵旅、一个炮兵旅，约三万五千人，由陕西军务督办公署管理。
另外，陕西境内还保留着两个野战师、一个重炮师、一个装甲师——这四支精锐部队，由西北边防督办公署亲自掌控，总计三万三千人。
新疆的第七军被取消番号，新成立“新疆卫戍集团军”：下辖三个步兵师、两个骑兵旅、一个炮兵旅、一个装甲旅，共计五万四千人，司令为杨臣清。
直隶的第四军扩充为第四集团军：拥有五个步兵师、一个骑兵师、一个重炮师、一个海防旅，七万多人，司令是程远山。
直隶所有的保安队统一改为四个警备旅，共一万八千人，归直隶军务督办公署统辖。
绥远的第五军升级为第五集团军，驻扎在武汉；绥远各地的守备队、保安团全部撤销，整合为五个警备旅，两万三千多人，由绥远军务帮办庞炳勋率领。
在打仗这件事上，番号从来就不是一成不变的。形势一旦发生变化，编制自然也要跟着调整，这可是铁定的规矩。
吴行这么做，目的很明确：将作战的主力部队和负责防守的部队区分开来。野战部队专门负责对外进攻、冲锋陷
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