之外，还有一个比较重要的原因，则是军队方面一些人的有意放水。
军队，是要打仗的。
开拓进取的时候，军队所能够发挥出的作用最大，也最容易升官发财。
但东汉早就没有了向外开拓的雄心，也没有了那样的能力。
主要是财政上面吃不消。
如果财政上面能够吃得消的话，已经死去的灵帝，也不会各种变着法的卖官，还将打折促销之类的弄出来，想办法进行收钱了。
军队没有办法开拓进取，没有仗打，那就意味着军队和军方的话语权，以及获取军功晋升的途径要小的太多。
为了不彻底失去这份自留地，所以以往在整治凉州，与凉州羌人作战的时候，很多时候，都会在暗地里有所留手。
这样，他们才不会被进一步的削减……
除此之外，贾诩又在信中，与刘成说了凉州三明的事情。
所谓凉州三明，分别为皇甫规，张奂和段熲。
三人都是近代以来，三位在对待凉州之地上是杰出军事家。
因为三人的表字都有个“明”字，又都在治羌中立功扬名，故而在当时被称为“凉州三明”。
在他们的手上，凉州羌族，被打的很是凄惨。
贾诩没有过多的讲述凉州三明对战羌族的详细细节。
在贾诩以及这个时代的人看来，不管羌族闹得有多凶，大汉出兵，打这些人，还是非常有自信的。
主要与刘成说了这三人对待羌人的态度上的不同。
皇甫规和张奂主张采用相对温和的办法，来解决羌乱。
也就是在将羌族打败之后，将一部分羌族，使用强硬的手段儿，将之从原地给迁移走。
迁移到汉人多的地方，让他们改变生活方式，由之前放牧，强迫转化为农耕。
这个办法确实不错，不过，耗费的时间太长，而且需要耗费大量的钱粮。
而大汉朝廷手里面是缺钱的。
也正因此，二人所执行的政策，并不能够被一直执行下去。
凉州羌乱，一直没有被解决。
后面段熲出马，他向灵帝保证，三年之内，就将羌乱平息。
段熲的办法，与皇甫规和张奂完全不同，他们是抚，
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