利，倘若有功于国，可不降等袭爵。
无功无过，降一等袭击爵。
有过无功，降五等袭爵。
大过，降五等起步，凭借严重者直接褫夺爵位！德行、名声也视为隐性考核标准之一。
经过赵颢众人重新修订，刘备治下爵位，大体沿袭旧制，只不过改了一些爵位的名称，共计二十等爵位。
第二十等最高者便是列侯（亭、乡、县）
也就是说，如果赵颢的子孙，如果连续六代都无功无过，那么就会成为平民。
按照平均十八年一代计算，大概一百年上下就会变成平民。
一百年六代人，连续出平庸的概率太低了。要么上，要么下。
所以根据赵颢估计，以他订下的标准，大部分家族或者爵位继承人，都挺不过四代。
甚至可能很多人两代就滚犊子，给新人腾地方了。
不过如果哪个家族真能撑着一直传承，也能够保证袭爵人德行和能力达到及格线。
虽然这样可能导致有爵位家庭的竞争会更加激烈。
但至少在赵颢看来，这都是应该的。
卷上面的人，总比卷下面的人有用！
甚至说，卷一个列侯，比卷一千户百姓可有用的多。
这种事和开公司是一样的。
开除一个废物领导可比开除一百个底层员工的收益大的多。
政策一出，顿时引起不小的动荡。
但好在刘备一方核心成员大多身处壮年，锐气不失。有孩子的比如关羽、张飞，两人的儿子也都比较上进。
或许等再过二三十年，众人儿孙满堂时，再想这么干就不太可能了。
至于底层百姓，对于这种人完全是无所谓的态度。毕竟这是卷官老爷，又不是卷他们。
降等袭爵和永业田均田的制度是组合拳。
还是那句话，国家不需要废物二代！！
想生生死死躺功劳簿上吃开国祖宗的功劳，做你妈的梦！！
想要特权可以！但必须权责一体！！
责任担到位了，殊荣享受那便是你应得的！！
其五，实行路引。
以县为基础单位，开始统计户籍人口，并划分百姓行动范围。
无朝廷征发徭役，或无朝廷发放路引，不得离开本县管辖范围之内。
同郡之内，县与县之间走亲访友，需要到县衙汇报。超过同郡范围内，需要到郡府进
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