，越南、老挝、缅甸的民族主义力量纷纷发表声明，表示支持中国成立亚太地区和平组织。这些声明大多通过各自的流亡组织或抵抗力量发出，但也有公开合法存在的政治团体。
在中国的推动下，8月下旬，国内经过多番商议和内部协调，最终做出正式决定。
8月底，新政府外交部礼堂内，来自七个国家的代表齐聚一堂。中国外交部长主持了这次历史性的会议。
“本着维护亚太地区和平、促进各民族独立自主的共同愿望，中国政府提议，成立亚太地区和平组织——自由之翼。”部长的声音在礼堂内回响，“自由之翼的宗旨是：相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。组织将致力于帮助亚太地区各民族实现独立自主，建立民主政权，促进区域经济合作与发展。”
朝鲜代表第一个在组织宪章上签了字。
日本新政府代表七田一郎第二个签字。
随后，越南、老挝、缅甸的代表也相继签字。
自由之翼正式成立。