他不能逼着他们砸碎铁饭碗，那会激起民变。
他也不能眼睁睁看着他们饿死。他们是他治下的老百姓，不管他们投了反对票还是赞成票，他这个县委书记都得管。
正好，市里的修路款下来了，景区的修缮也开工了。李承霄在常委会上拍了板，语气没有任何商量的余地：“国道连接线、景区道路、停车场、游客服务中心，这些工程的基础用工，优先招清阳本地的临时工。工资日结，当天干完当天拿钱，不拖不欠。交通局负责统计用工需求，各乡镇负责动员，把消息传达到每一个村、每一个厂。尤其是东风厂——苑显鹏，你亲自去一趟，把招工启事贴在厂门口的宣传栏上。”
这招叫“以工代赈”。不用财政直接发救济，不用给任何人施舍的难堪，你出力，我给钱，堂堂正正，天经地义。既解决了工地缺人的燃眉之急，又给那些揭不开锅的家庭找到了一条活路，一举两得。
消息传开，东风厂那帮原本在家里硬扛、等着“国家来救”的工人们，终于坐不住了。头两天还有人嘴硬，说“那是临时工干的活，咱们是正式工，丢不起那人”。可到了第三天，当第一批去工地上干活的人拿着当天结清的钞票回了家，买了米买了肉，老婆孩子脸上有了笑模样，那些嘴硬的人就不说话了。到了第四天，厂门口那张招工启事下面挤满了抄地址的人。他们依然觉得去民营企业是“掉价”，依然舍不得那个正式工的身份——那是他们用了半辈子换来的东西，不是说放就能放的。但为了家里那口锅，为了孩子上学要交的书本费，为了老人看病要抓的药，他们只能放下身段，拿起铁锹，去工地上卖力气。
李承霄要的就是这个效果。
他不需要他们现在就转变思想，那个东西不是一天两天能扭过来的。
他只需要他们先活下来。人活着，才有改变的可能。等他们在工地上流了汗，挣到了真金白银，等他们亲眼看到那些在南方打工回来的年轻人是怎么赚钱的、那些去了旅游公司的人日子是怎么一天天变好的，那颗僵化的脑子，总有一天会被现实撬开一条缝。
改革是一场硬仗，很多人喜欢讲“阵痛”，好像痛一阵就过去了。但李承霄知道，对那些被时代
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