奏本章，先下内院票拟，再奏请本王裁定。这内三院的担子，就交给诸位先生了！”
“臣等遵令！”满洲大学士刚林、祁充格二人行了躬身打千礼。
范文程、冯铨、洪承畴等汉臣齐齐跪地行礼。
大清的中枢行政框架，在这一刻正式搭建完成。
政事议定，殿内的气氛稍稍放松。
多尔衮端起矮几上的茶盏喝了一口，眉头却忽然皱了起来，目光变得阴沉。
“政务理顺了，但地方上却不太平。”多尔衮将茶盏重重顿在桌上，
“五月，本王下达了‘剃发令’，本意是想让中原百姓剃发易服，以示归顺大清，辨顺逆之分。结果呢？”
多尔衮猛地一拍大腿，怒气上涌：“这几日连连上报！三河县的刁民因为剃发之事，竟然聚众暴乱！
紧接着北直隶周边几个州县也跟着闹了起来！连一些原本已经降了的明朝卫所兵，也跟着起哄作乱！”
几名八旗固山额真按着腰间的刀柄，满脸杀气，只等摄政王一声令下，就要带兵去屠城。
范文程见状，连忙跨出队列，深深作揖：“摄政王息怒！此事，万不可用强！”
“不用强？难道由着他们谋反？”多尔衮冷哼。
“摄政王明鉴！”洪承畴也快步走出，与范文程并肩而立，语气恳切，
“大清初入中原，立足未稳。
如今西边有李自成流贼数十万大军盘踞秦晋，南边有朱由检退保金陵，招兵买马。
大清真正的强敌，是这两股势力！”
洪承畴抬起头，直视多尔衮：
“百姓不过是草芥，他们抗拒剃发，只是因为祖宗传下来的束发之念作祟。
若此时为了一道剃发令，逼得北方州县处处烽火，不仅会牵制八旗主力，更会把北方的民心，全数推到南明那边去啊！”
范文程立刻接话：“洪大学士所言极是！铁骑破城易，破心难。
摄政王，小不忍则乱大谋。待天下平定，流贼与南明灰飞烟灭，到那时，这天下还不是由着大清布置？”