同意南山县申报地级市，因此，申报不仅得不到上级支持，还遇到了重重阻力。那时候，只要南山市的工作没做好，大市领导就批评，说他们没把心思放在工作上，而是放在分裂上，想从大市分割开来，想自己的官当得更大。
二是技术处理存在致命缺欠。解放初期，南山县曾划出一部分地域归入临水市，使临水市的面积扩大了近三分之一。南山市要申报地级市，希望把当初划入临水市的地域完璧归赵，临水市自然不愿意。
因此，南山县申报地级市不仅大市不同意了，就是临水市也各种阻挠。可想而知，一个南山县的能力怎么跟大市和临水市抗争？还没等申报地级市的材料草拟出来，大市就施加各种压力，省里也有人提出种种质疑。
老主任说：“所以，申报地级市便胎死腹中！”
伍国栋握着他的手说：“感谢，非常感谢。这么晚了，还要你回来谈工作，真是不好意思，希望你能理解。”
他特别吩咐，这件事，老主任知道就好了，不要到处去说。是否会启动这项工作，还不一定，只是有许多华侨和华侨社团提出这个问题，所以，想了解了解当初的情况。伍国栋心里想，如果自己搞申报，要避开两大问题，一是要得到大市领导的支持。他想，把张东方拉进来，就是争取支持的最好办法。有大市长支持，大市这一关，也算勉强可以过了。二是南山市提升地级市，不能伤害别人的利益。以前划归临水市的地域，只字不提，尽量避免与周边地区发生矛盾。