军改之策，可是朵甘思宣慰司和乌斯藏怎么办？难道也要与内地一样，实行新政和军改之策？”
所谓朵甘思宣慰司是大明对后世四川省西部、云南省西北部、西藏自治区东部和青海省西南部的统称，也是大明在这个区域内设置的最高军政管辖机构。
据《明史·志第十六》记载，大明疆域“计明初封略，东起朝鲜，西据吐番，南包安南（越南），北距大碛，东西一万一千七百五十里，南北一万零九百四里。这其中就包括了朵甘思宣慰司和乌斯藏在内。
而大明对藏政策主要形式便是洪武年间制定的，在藏内设置羁縻性质的都司、卫所等军政机构，封授当地僧俗首领担任官员，永乐至正德以册封僧俗首领为主，受册封者定期朝贡。
大明在确定藏族地区的都指挥使司、卫、所的行政体制后，陆续委任藏族首领担任都指挥使司和卫所的官职。最初，大明是封蔡巴、羊卓、止贡、嘉玛等故元万户府首领为乌思藏的行都指挥使或都指挥佥事等职，对帕木竹巴家臣中的内邬宗、桑珠孜宗的宗本则称为寨官。
后来在了解帕竹政权的情况后，大明就开始任命帕竹政权的主要宗本为乌思藏行都指挥使司的官员，并且进一步在内邬宗和仁蚌宗这两个最大的宗设立了行都指挥使司。大明在藏族地区封授的指挥使、都指挥使佥事、千户、百户等官职都准予世袭，但是重要官职的袭职要经过皇帝的批准，并换发敕书和印信。
只是在嘉靖朝的时候，蒙古人从北面入侵青海地区，史称鞑靼土默特部或西海蒙古部。
而到了万历朝以后，大明对边疆控制日益松弛，蒙古人攻占了整个青海草原，朵甘都司和乌斯藏相继废弃。
到了如今，朵甘思宣慰司和乌斯藏基本上已经是独立的状态，此时崇祯帝如此发问，显然是有意收复这两块失去的领土。
刘衍对此心知肚明，以如今大明的财力和军力，收复乌斯藏和朵甘思宣慰司并不是不可能的，只是这两个区域暂时还不是刘衍的首选目标。
眼下的当务之急，依然是稳定大明内部，先完成各地驻防军的筹建，稳步在各地运行新政之策，然后是收复辽东，先将满清这个毒瘤铲除，随后刘衍才会将目光投向西面。
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