廷”跃升为太上皇的“大朝廷”
但是人算不如天算，赵桓不但守住了东京城，还把女真人哄走了，这下赵佶的地位就尴尬了。而他手下一帮随行的宠臣蔡攸、童贯、朱勔等人也明白的很，金兵退了对他们君臣却未必是好事，尤其是蔡京、童贯等人，普天下之人都想将他们杀之而后快。太学生和朝廷的大臣们已屡次上书赵桓，请求诛杀这些祸国殃民、罪大恶极的国贼。
此前赵桓一方面出于平民愤，一方面为了报私怨，将李彦、王黼、梁师成、梁方平相继诛杀，并大举改革政事。如果太上皇称帝，他们可以依然在小朝廷中高官厚禄，颐养天年，但是如果现在回京，那肯定是凶多吉少，所以蔡京、童贯等人也揣摩到了赵佶的复辟的心思。
但天无二日，国无二主。赵桓当然不会束以待毙，他明白一旦处理不好他爹自立朝廷，事情将更加棘手。东南地区是当时全国经济最发达、财富最丰厚的地区，同时也东南诸路也是蔡京、朱勔父子经营最久、根基最深的地区。如所周知，朱勔是其老家平江府乃至整个东南地区的地头蛇，有“东南小朝廷”之称，杭州是蔡京的老巢，此时赵佶身边还有童贯统领的胜捷军伴随在侧，俨然在东南新立了朝廷，发号施令，又过上了帝王生活。
金兵围城时，不经朝廷批准，擅自前往东南的官员为数甚多。竟然出现了“去朝廷者，十已三四，班缀空然，众目骇视”的局面，险些把朝廷整的关门歇业，相反，道君的行宫以及江南地区则百官麇集，如果这些前朝君臣一旦以东南作为根据地，振臂一呼，迎者必然如云。
赵桓召集群臣商议对策，有人建议让聂昌率领一支劲旅前往镇江，接赵佶回东京，如果童贯等人胆敢领兵阻挠，则起兵擒杀这帮奸贼；有人认为派兵接驾不妥，到时童贯必会率兵相抗，如果一战不胜，他们会挟持太上皇于东南，或者入蜀，则陛下将难以处置。不如，先请太上皇自己下诏惩治，罢去这几人之官职；又有人说，如果擅自处理太上皇朝中重臣，那就伤了太上皇之心，太不孝了，不如先将几人贬官，等将来平静之后，再下一诏书惩治诸人，天下人也就无话可说了。
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