武将任沿海制置使时也兼任明州知州。其下辖有一支海军，由正副使分任总领、同总领海船，设总领海船所。平江府知府或绍兴知府，偶亦以沿海制置使为兼衔，沿海制置使有时并入浙东安抚司。设置两个沿海制置使时，分驻明州、平江，副使常以武将担任。
宋朝的水军真正用于边防者，主要是京东登州的水军。登州在山东半岛尖端，过去与辽朝所辖、现在归金所属的辽东半岛隔海相望，“号为极边”，“便风一帆，奄至城下”，故宋“常屯重兵，教习水战，旦暮传烽，以通警急，每岁四月遣兵戍駞基岛，至八月方还，以备不虞”。在登州驻有禁兵澄海水军弩手两指挥和平海水军两指挥，算是宋最大的一支水师。
另外还设有沿江制置使，但多是临时设置的机构，常设的沿江制置使，置司于建康府，由知府兼任，“专一措置水军海船”。也常在鄂州设沿江制置司，有时只设沿江制置副使，单独置司，均由鄂州知州兼任。现在这些内河水军划给了镇抚司也就不在接受之列了。
郑僖绶现在是意气风发，迎着海风站在船头，自己熬白了胡子终于脱去了商人的长袍又换上了军装，成为大宋水军的首官。当他接到王爷登基的诏书后，立刻乘船到达登州上岸，赶往京师。一个月后，他被任命为水军都统制接管水军，临行前官家召他入宫整整谈了两日，解说了水军的重要性，并详细交代了新军的兵力配置和组成。
程僖绶接令后立刻又快马赶回登州，他在登州知府刘子安的帮助下早已在此设立了基地，当他身穿三品官服，手持圣旨走进登州水军大营时，满营皆惊，谁也没想到昔日对他们奉承有加的程大掌柜的居然成了水军都统制。在他们再看到百艘战舰听从他的号令驶入港口时，满地都是牙齿和眼珠子，而这正是程僖绶想看到的结果，自己终于在他们面前站起来了。
此时的盛中堂船队在获得王爷大力的支持下，经过十余年的发展已经是今非昔比，比之抢劫翰离不北返大军时也不可同日而语。现在船队拥有大小海舶六百余艘，其中只五千斛大船就有二十艘，其中半数都改装成了战船，二千斛中型战船有一百艘，‘钻风’战
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