军各路经略使一同上书要求保留军号，拒绝改编为地方军。
自从赵柽收复灵州后，西北防御态势大为改观，从地域上说陕西和西夏接壤的地区已经很少，不再处于战争的前沿地带，从战略上讲已经退居二线地位。但是当年童贯为了掌握兵权，对陕西兵力一直没有调整，即便从此多次抽调兵力，陕西军仍遵循战时的体制，屯驻重兵。
陕西军为了加强对西夏的防御，分永兴军、鄜延、环庆、秦凤、泾原、熙河六路，计有步军十二万人，马军六万人，分属永兴军路经略使吴玠、环庆路经略使赵哲、秦凤路经略使孙渥、泾原路经略使刘锜等统领，各军编制完整，训练有素，可以说是大宋禁军硕果仅存的一支军队。
赵柽在之前也曾想过处理陕西军的事情，他知道此事不会太顺利，事实上也不可能从容地整编如此整齐划一的军队。但是在如今宋夏两国息兵的情况下，在陕西保留十八万的常备军不现实，也不可能。他的计划是将陕西军拆散，其中一部分选入新军，一部分转为陕西地方军，还有一部分调入河中和云中增强两地的兵力，余者退役或是转为屯垦军。
西军在禁军逐渐衰落之后便成为宋军的中流砥柱，名将辈出。而在西北各大军事集团中，又以种、姚两家为首，这两家都是西北的名将世家，功劳最大，威望最重，兵马最强，一向为西北诸将领袖。可是到了靖康年间，种家的两大代表人物种师中战死、种师道病死，种家势力因此土崩瓦解，而姚家的两大代表人物姚古遭贬、姚平仲跑路，这样姚家势力也不复存在。
宋朝初年，西北有杨、种、姚、折四大将门世家，杨家只传三代便消失在历史的烟云中，如今种、姚两家也步其后尘，只剩下折家一族。折家虽然也走了下坡路，但是总算是硕果仅存，赵柽考虑经过考虑后，折家作为自己的姻亲，忠诚度自不必言，于是他先调折可存为陕西兵安抚使，以便能顺利整编陕西军，而改编后折家再失兵权，也不存在外戚干政的情况。
赵柽的算盘打得不错，欲借折家的威望震慑陕西众将，但是还是失算了。群龙无首的西北诸将在混乱的情况下想趁机‘脱颖而出’，想在乱
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