鸣人知道，这些种子，至少要两三代人才能真正长成。
为了彻底涤荡旧时代残留的痼疾，鸣人还建立了一套极其严密的监察体系。
十万白绝中，鸣人挑选一万白绝分派到忍界各个角落。
它们潜行于地下，山间，城镇，官署，无处不在，无所不在。
白绝不参与治理，也不与人交流，只做一件事，那就是监督。
任何区域负责人，任何治安署，任何警卫队分队长，只要出现重大过失，或者以权谋私，都会在极短的时间内被白绝盯上。
然后，调查便开始了。
曾经的暗部，被鸣人直接改组为直属监察机构，对外的称呼监察部。
他们穿着黑色短打，腰佩短刀，手持鸣人签发的金色徽章，可以在不通报任何区域长官的情况下，直接进入官署拿人，问话，封账。
权力之大，令所有人胆寒。
但鸣人给他们立了铁律：
只查官，不扰民。
只问罪，不逼供。
只带走证据确凿之人，不滥捕一人。
这些规矩一立，监察部便如同上笼头的烈马，让人生畏，又极少越界。
在明面上，各区域都设有地方警卫队。
他们由原先的下忍，中忍以及部分退役上忍组成，穿统一的深色制服，肩佩银质徽章，负责日常治安，处理普通案件。
他们归各区行政长直接指挥，而行政长则由鸣人直接任命。
行政长虽权力不低，但头上悬着白绝和锦衣卫两把刀，谁也不敢胡作非为。
于是，整个忍国的吏治，从一开始就严得让人窒息。
可也正因为严，许多旧时代习惯作威作福的人，才真正明白什么叫规矩。
想靠旧关系捞好处的人，很快便发现，在这个新世界里，不守规矩的唯一结果，就是被规矩碾过去。
而在这一片轰轰烈烈的改革与建设中，鸣人已悄然十五岁。
两年时间，他的身体长高了一大截，面容也愈发成熟起来。
十五岁的鸣人，黑发黑瞳，穿着火影白色羽织，整个人只要站在那里，就像一柄被天光洗过的利刃。
两年间，他的查克拉量已经提升到一个连他自己都有些说不清的地步。
如果非要用一个数值来衡量，若把九尾的查克拉量比作一万卡，那么他此刻的查克拉，大约在二十万卡上下。
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