设劝农官，招揽谙晓水利田务的吏人、地方乡先生，民间农学读书人。
共同治理河湟万顷良田。
民生固本之外，他更着眼通商夺利、断西夏财源。
苏过奏请高俅，于湟州、西宁州复设市易司，给出优厚通商、免税、护商政策，
全力招揽回鹘、大食西域商队弃用传统凉州、甘州河西主干道，改走青唐道通商。
此举用意极为毒辣——直接截断西夏赖以存活的河西商旅税源，将西域贸易之利尽数夺归大宋，以商利养边军、以通商固边民。
最后，他将矿冶盐利、长远拓疆之谋一并列入条陈：
“西宁、湟州山谷盛产铁铜金矿，蕃民世代善锻、熟于冶造，如今疆土归宋，
可招募蕃地冶户编入官匠籍，由官府统管矿场、专营盐井，尽收矿盐之利，尽数补贴边用、供养西征大军。”
同时他目光又放得极远，点出河湟未竟之疆域：
“青海腹地、赤岭以西，距青唐城三日路程，环湖尽是蕃帐部族，水草丰美、盐池遍地，如今尚未纳入王土。
若想尽得河湟牧地、独占盐池之利，他日必当整军西出，再拓疆土，彻底稳固西陲！”
一整套方略，从农耕、水利、兵制、屯田，到通商、税利、矿冶、拓疆，层层递进、环环相扣，规划出来了河湟新复之地的所有发展方向。
堪称一级规划师！
高俅一看，嚯，这不生产建设兵团吗？
你看看，古人的远见卓识真是不容小觑啊......
西宁州，宣抚司大堂之内。
一路走走停停、游山玩水一般赶路的公孙胜，终于姗姗抵达。
此刻他一身素色道袍尚且带着路尘，往日里超然物外、仙风道骨的高人姿态荡然无存，垂手立在堂中，被高俅当面训得抬不起头。
高俅端坐主位，眉眼冷厉：
“汴梁至西宁，快马七日便可抵达。
某莅任西疆、整军备战两月有余，你今日方才抵营，可知误了多少时机？”
外人眼中遁世脱俗、运筹莫测的公孙道长，此刻乖顺得如同孩童，低眉敛目，一句不敢辩驳。
殿外廊下，李助、武松、史文恭三人肃立屏息，心惊肉跳，连大气都不敢喘。
等等，史文恭！！！
怎么又冒出来了个史文恭？
这就说来话长了，此
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