个章程。流民要赈济，钱从哪里来？”
几名近臣面面相觑，短暂的沉默后，一位头发花白的内阁辅臣硬着头皮站了出来，拱手道：“陛下，北方苦寒，连年征战早已十室九空。如今秋收被耽误，更是雪上加霜。老臣以为，为今之计，唯有‘南水北调’。”
“南水北调？”成平帝目光微动。
“是。北方苦寒糜烂，但江南却是一片升平。”张大学士眼中闪过一丝精光，“江南两浙之地，水网密布，这几年都是丰收之年。且江南之地经商繁茂，商贾云集，丝织、盐茶之利，富甲天下。臣以为，当从江南想办法，重新收一遍税。”
户部尚书闻言，立刻面露难色：“阁老，江南的田赋已经是极重了，若是再加征田税，恐怕……”
“不加田税。”张大学士打断了他，提出了一个极度大胆的章程，“咱们不向种地的苦哈哈收钱，咱们向那些富商巨贾收钱！凡是江南的通都大邑，加收一成‘关税’；凡是开山采掘、冶铁煮盐之地，加收‘矿税’。这笔钱名为‘平虏饷’，专款专用，直接填补前线和赈灾的窟窿。”
成平帝听得眼睛一亮，这确实是个好办法。不逼迫穷人，专门收富商的钱。
但随即，成平帝又意识到了一个关键问题：“可是，如若此等章程下去，地方官吏是否愿意配合？这些世家大族又是否能够把这部分钱粮愿意交出呢？还有最关键的就是，哪怕朕同意了，应该派谁去江南主理此事呢？”
此言一出，刚刚还侃侃而谈的辅臣立刻闭上了嘴，鸦雀无声。
谁去？谁也不愿意去，谁也不敢去。
在场的这些天子近臣，哪一个不是出身世家大族？哪一个在江南没有盘根错节的利益网络？江南的那些富商巨贾，背后站着的往往就是他们自己的宗族长辈、亲朋故旧，甚至就是他们自己家族的产业。
大雍朝的税收，早就变成了一个畸形的“包税制”。
地方上的豪强世家隐匿了大量的田产和人口，把税赋的重担全部压在普通自耕农身上。
如果真派一个钦差去江南收税，怎么收？
向穷苦百姓收，那是逼人造反；向世家大族收，那就是与全天下的读书人、与整个官僚阶层为敌！
逼得太狠，最后落得个身死道消的
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