下的三大军区，都只有两个纵队的编制。
而山东军区的纵队一级编制，是19-27纵队，这其中，19纵队、20纵队、21纵队，便是鲁中军区下属的主力部队，而因为胶东军区也要参与这一战，所以，胶东军区下属的24纵队，也是到了，自然，许和尚这个胶东军区的司令员，就到了。
因为是联合作战，自然是要确定下来统一的指挥体系。
最终确定下来，由陈光担任总指挥，谭耀武担任副总指挥。
而后，所有参战部队，兵分两路，对济南城的日军发起进攻。
陈光站在临时挂起的作战地图前，手中的指挥棒点向济南城的位置。
“济南，古称历下，城周十二里，墙高三丈余，是山东最大的城市，也是日军在鲁中的最后堡垒。”
他的声音沉稳有力：“城内现有日军第27师团主力、独立混成第17旅团残部、第19旅团残部，外加独立混成第5旅团，光是鬼子的总兵力就有一万人。”
“城外，还有第27师团的一个联队部署在千佛山、英雄山一线，其他三个鬼子的独立混成旅团则是在外围各区域，布置了防线，整个济南外加外围防线，鬼子的总兵力，约为3万人左右，再加上伪军方面，总兵力接近五万。”
“我们的兵力是他们的三倍有余，但济南城墙坚固，日军又经营多年，工事完备，不能掉以轻心。”