绝不动手。但如果有任何武装人员未经允许越过边界，一律缴械扣押。”
“第二，开放边境口岸，接收难民。”
他看向内政部长：“在所有边境城镇设立临时接收站，从镇南关到湄公河上游，对所有入境人员登记甄别。”
“甄别标准呢？”有人问道。
“三种处理方式。”龙怀安竖起手指，“第一种，确实是无辜平民，身世清白、有劳动能力的，暂时安置在边境营地。”
“经过基础培训和审查后，分配到各地农场、工厂。”
“工作满一年、表现良好的，发放正式户籍。”
“第二种，溃兵、壮丁，这些人要单独隔离审查。”
“如果确实是普通士兵，没有血债、愿意改造的，送入新生营，白天劳动建设，晚上思想学习，两年后视表现决定去留。”
“第三种，”他语气冷下来，“军官、特务、还乡团成员，以及任何被查出有血债、有暴行、有间谍嫌疑的。”
“一律送入劳改营，最低刑期十年。”
“重罪者，可以参照我们处置日本战犯的标准。”
会议室里一片寂静。
“第三，”龙怀安继续说，“命令第一山地师、第七摩托化师，向缅北边境秘密集结。不要大张旗鼓，以边境演习名义进行。”
“总统是想，对缅甸动手？”
罗炳勋敏锐地问。
“不是现在。”龙怀安摇头，“但我们要做好准备。”
他指向地图上的缅甸。
“大陆局势剧变，必然引发周边连锁反应。”
“我们要做的，是等一个时机。”
“等到一部分溃兵通过缅甸边境，进入缅甸。”
“然后，”他轻声道，“以维护边境安全、保护自贸区的名义，进去收拾局面。”
有人倒吸一口凉气。
他们知道了，龙怀安这是准备对缅甸动手。
“最后一点。”龙怀安环视全场，“从现在起，九黎官方对大陆局势的表态，统一口径为：这是对方的内政，我们不予评论，但呼吁各方保持克制，避免平民伤亡。”
六月中旬，边境。
镇南关外三十公里，第一个难民接收站。
李大山背着破包袱，牵着八岁的儿子，在队伍里缓慢前进。
他已经走了不知道多少天了，从湖南衡阳一路向南，躲过溃兵，躲过土匪，
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