：被动参与者，被强制征兵者，留守本岛无明显罪行记录者。约四十万人。
“审判怎么办？”法律顾问问林振武，“一百二十万人，全部审判需要十年。”
“不审判。”林振武早有方案，“直接裁定。”
他拿出《战争责任处置暂行条例》：
甲级人员：强制劳动改造二十年，地点为九黎在非洲或东南亚的矿山，种植园。
乙级人员：劳动改造十至十五年，地点为日本本土重建工程或海外基建项目。
丙级人员：劳动改造三至八年，地点为本土。
丁级人员：社区服务一至三年，限制部分公民权利，纳入“思想改造教育计划”。
“没有法庭？”顾问震惊，“这违反程序正义……”
“他们侵略别国时讲过程序正义吗？”林振武反问，“他们在马尼拉审判过吕宋人吗？”
他顿了顿：“而且，我们给了申诉渠道。”
“任何不服裁定者，可以向委员会提交证据申诉。”
“如果证明清白，可以降级或免除。”
“谁会帮他们证明？”顾问苦笑。
邻里检举制度下，人人都怕被牵连，更怕被报复，没人愿意帮人作证。
“那就是他们的问题了。”林振武合上条例，“通知各地，十月初开始第一批移送。”
“先从甲级开始。”
10月7日，京都郊外，原日军战俘营改造的“第一转运中心”。
三千名甲级和乙级人员被押送到这里。
他们中很多人一周前还是体面的企业家，退休官员，神社神主，现在穿着编号囚服，在秋雨中瑟瑟发抖。
转运中心主任王建国，原九黎陆军上尉，正通过扩音器宣布：
“根据裁定，你们将被送往指定地点参加劳动改造。改造目的是赎罪。”
“改造期间，表现良好者可获得减刑，家属探视，通讯权利。”
“现在分配目的地。”
名单开始宣读。
“山本一郎，原大阪炮兵工厂厂长，甲级。目的地：加丹加铜矿，劳动改造二十年。”
一个六十多岁的老人瘫倒在地，被士兵拖起。
“中村健二，原神户宪兵队长，甲级。目的地：苏门答腊橡胶种植园，劳动改造二十年。”
“佐藤武，原京都特高课课长，甲级。目的地：中南半岛路桥铁路工程，劳
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