由各互助站的站长联席会议选举出三名协调员，负责跨站资源调配、紧急事件响应和与正义联盟的对接。
协调员不拿工资，不享有特权，唯一的权力是召集联席会议和协调资源分配。
整个网络采用节点自治、网状联动的原则。
基层站能自己解决的问题不上交，需要跨站支援的问题通过互助中心协调，重大突发事件才由正义联盟超级英雄直接介入。
第二部分是不同街区的差异化策略。
崔泽在方案里把这个城市的居民区分成了几种类型，每种类型都有不同的切入方式。
皇后区中南部的公寓区，人口密度高，居民以普通劳工家庭为主，邻里之间本来就有一定的社交基础。
在这种街区，切入方式是办互助活动。
周末的社区聚餐、公共洗衣房的轮值管理、老人和双职工家庭孩子的互助照看。
不需要复杂的宣传，只需要找到社区里原本就有的热心人，把互助的名义给他们，让他们带动周围的人。
港口区附近的流民聚居区，人口流动性极大，没有稳定的邻里关系，居民对任何组织都抱有本能的警惕。
在这种街区，切入方式是从最实际的生存需求入手。
在固定地点定时提供干净的水和基本的急救药品，墙上贴一张简单的公告，告诉所有人这些东西是由正义联盟提供的。
唯一的要求是如果你拿到了帮助，以后也请帮助你能帮助的人！