防人民委员部条例已经过时，不符合现有结构，不能反映国防人民委员部所肩负的当代任务。重新成立的各部-─--红军总部，军事技术供给部，供给部，粮食、辎重和被服供给部，枪械和迫击炮部，高等军事院校部，燃料供给部和步兵指挥部-—都是按照暂行条例而存在的。其他各部（总参谋部，炮兵部、通信部，营房建筑部和监察部）也进行了调整,而且关于这些调整的条例都尚未经过批准。
现有独立的部（局)34个，而副人民委员之间没有明确的职责区分，这种状况经常影响到国防人民委员部各部（局）问题的解决。
2．部队现行条令、教令和守则近1080种。其中基本命令--一野战条令、内务条令、纪律条令和某些兵种战斗条令已经过时，需要根本修订。缺少大兵团（集团军）指挥教令、筑垒地域攻击和防御教令以及部队山地作战教令。
3.大部分部队都是临时编制，未经人民委员批准过。编制和装备管理混乱。近1400种部队生活和供给所依据的编制表和装备标准表未经任何人批准过,却作为现行守则印发执行。
4.军事立法和国防人民委员命令系统化问题尚未理顺。许多命令需取消或修改，因为它们已经过时,给指挥部队带来困难。
5.对执行政府下达的命令和决定监督不力。对部队训令缺乏有效的领导。就地检查作为一项制度没能执行，被收取书面汇报所代替。
……
莫洛托夫认为，图哈切夫斯基在负责苏联军队建设的时候有没有努力，那肯定是很努力的。但是战争眼看都要爆发了，苏联红军的问题十分严重，以至于连莫洛托夫这样不懂军事的人看到这个总结报告后，都生出无力感。
苏联红军的正规军一塌糊涂，预备役的情况更加糟糕。这种时候要谁来承担责任，那肯定是图哈切夫斯基这个负责人！
在飞机上，莫洛托夫回想着自己见到过的中国军队。作为不懂军事的外交家，莫洛托夫想不出有什么能够证明中国国防军战斗力的案例。现在能确定的只有中国正在大规模造舰，至少中国在未来几年后有能力进行大规模的海战。至于中国军队的海战能力，莫洛托夫无法做出判断。
见
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