1941年5月6日，美利坚合众国总统罗斯福刚醒过来，女秘书就告知罗斯福，国务卿已经等着要向罗斯福汇报。
难道是中国向美国宣战了？刚睡醒的罗斯福立刻冒出这么一个念头。很快，清醒过来的罗斯福就明白这并不可能。另一种可能就是苏联与德国打起来了，但罗斯福觉得，要是真的德国与苏联打起来，国务卿赫尔就不会是现在来，而是在第一时间就通知罗斯福。
没多久，罗斯福已经收拾停当，出现在椭圆形办公室里。国务卿赫尔则拿出了一份文件放在罗斯福面前，“总统先生，这是5月5日在上海举行的亚洲会议的共同发言，太平洋宪章。”
听到“太平洋宪章”这个名字，罗斯福不禁微微皱眉。美国好歹也是太平洋国家，中国凭什么自己搞了太平洋宪章。
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拿起文件，看到参加会议的国家有中国、自由法兰西、日本、朝鲜、琉球、阿萨姆、上缅甸、老挝、柬埔寨、越南、占城。全都是中国一手扶持起来的国家。
《太平洋宪章》内容不算长，各国经过会商，觉得把国家政策上若干共同原则（对更好的未来世界的希望即以此为基础）在此时向世界宣布，是合适的。
第一，不寻求任何领土的或其它方面的扩张；
第二，不希望看见发生任何与有关人民自由表达的意志不相符合的领土变更；
第三，尊重所有民族选择他们愿意生活于其下的政府形式之权利；希望看到曾经被武力剥夺其主权及自治权的民族，重新获得主权与自治；
第四，要在尊重他们现有的义务下，努力促使所有国家，不分大小，战胜者或战败者，都有机会在同等条件下，为了实现它们经济的繁荣，参加世界贸易和获得世界的原料；
看到这里，罗斯福只觉得心一个劲往下沉，为了稳定一下情绪，暂时放下了手里的文件。国务卿赫尔从一开始就神色凝重，此时欲言又止。之前赫尔就参加过各种主张世界和平的会议，也搞出过不少高唱和平主义的声明与协议。与赫尔曾经书写过的激烈呼吁的声明不同，这份《太平洋宪章》遣词造句十分文雅平淡，
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