朱由检一开始以为蔡国用是不知道，才跪下请罪，却不想他说他知道。
“你知道？知道为何不处置？任由尚衣局没有制衣的布料。”
“是臣没有处置好此事，还请陛下再给臣一些时日。”
朱由检皱了皱眉头，他看向蔡国用，见他脸上神色带着些悲悯，可这悲悯却是为何？
总不会觉得自己可怜吧！
“是不是出了什么事？”朱由检示意王承恩扶蔡国用起身，又给赐了座，“不许瞒着朕，有什么事就说！”
蔡国用谢了恩，起身坐下后，才轻叹一声，“陛下，此事，同科举加试有关！”
“这怎么和科举还扯上了关系？”朱由检奇怪。
“陛下可知，在织染局的，都是什么人？”蔡国用抬头问道。
朱由检想了片刻，说道：“织染局皆为匠户！”
“是，”蔡国用低声道：“匠户，子孙世袭，除了织染局，还有神皂房、兵仗局、军器局等，涉及一百八十八种行业，从戕纸、裱褙、刷印、纺织等不一而足，凡事宫中，还有军中所需要的东西，都由匠户执役的这些制造局供给。”
“朕这些都知道。”朱由检点了点头，“所以…”
“陛下，”蔡国用苦笑了一声，说道：“自元代，手艺最好的就签发为匠户，子孙世袭，他们没有别的出路，只能一辈子在这些制造局中…”说着，蔡国用看向皇帝，“陛下可懂了，织染局为何不染布料？”朱由检懂了，蔡国用这些话，是在替这些匠人说话。
这些匠人被签发为匠户，每日绝早入局，在官吏监督下造作，直到暮色四合时方散，其中更有全家入局造作。
他们原来多是被俘的工匠，或者役逼为工匠的俘虏，除了朝廷发的盐粮和偶尔赏赐的衣物之外，没有其他收入，生活艰难，衣食不给，经常发生质典子女的事来。
还有一部分不是俘虏，以自身入局，得到一份盐粮，工余可以回家和亲人团聚，也能做些小东西自行买卖，处境比之前那些要稍稍好些。
可是，管理局、院的各级官吏，往往巧立名目，捕风捉影、蚕食匠户。
洪武时规定，匠户隶属于工部，分住坐匠和轮班匠。
轮班匠须一年或五年一班轮流到局服役，每班三个月；住坐匠则是每月赴局中服役十日
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