有罪无罪，全在皇帝一念之间，有司形同虚设。
之后的重诏令，就是要求各衙门接到了命令，必须在规定时间内办理完毕。
如果完成不了，就要局面说明理由，并拿出解决方案。
对各种命令要登记造册，完成后勾销。
没有完成的，要追究责任，根据官员完成任务的效率来考评优劣。
张居正的办法就是斩断各部之间相互推诿扯皮，接到了命令就必须给出严格的说法，然后按照你的说法监督你执行，谁也不许消极应对。
换种说法，就是通过标准的文件格式来明确责任，量化任务，既便于督促，也便于考核。
第四条的核名实，国家真正需要的是那些能够解决实际问题的人，靠名气判断人才的方法，会造成那些踏实做事的人得不到晋升，相反那些夸夸其谈的我，往往能升官。
长此以往，大家都不愿意做事，办事效率低下。
对于任满一定年限的官员，要进行精准考核，综合其各方面的政绩，按照“称职”、“平常”、“不称职”的等次，调整职位，奖罚名爵。
在这其中，张居正尤其提到佐贰官的升迁，九年考满的官员，说明能力很强，就应该给予在本部升迁，而不是衙门之间相互调动。
第五条固邦本，其实就是解决财政窘迫之道。
财政是国之基石，老百姓的经济状况和合理的税制，又是国家财政的基础。
嘉靖朝的后十多年严嵩把持朝政，疯狂贪腐，嘉靖皇帝潜心修道，不问政事，民穷财尽。
地方豪强兼并田地，将赋税负担转嫁给底层民众，使国家财政雪上加霜。
张居正希望抑制豪强，让老百姓休养生息。
主张厉行节约，崇尚简朴，以民为本。
当然，每次看到这条时，魏广德的目光都会在那段所谓的名句“攘外必先安内”上盘桓片刻，不过这次，魏广德虽没有移开目光，却是直接闭上眼睛。
这条最后几句话，魏广德似乎闻出了一丝血腥味。
隆庆元年时，因为国用不足，都察院派遣大批御史赴各地分道督赋，也就是催收各地赋役。
而张居正已经知道，这样做的结果，“若求其害财者而去之，则亦何必索之于穷困之民，以自耗国家之元气乎”。
“今欲措理其道何由
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