向的问题，当然，一些重要细节他也要过问。
官房内，甘宁听取了鲁肃和蒋琬的汇报，鲁肃主管军务，蒋琬则主管政务。
不过今天他们二人都在说同一件事，那就是士兵家眷的安排，目前良田分为三类，一类是私田，一类是官田，还有一类就是军田。
汉末三国时代，当兵是没有军俸的，虽然打仗有赏钱，但大部分时间都没有战争，那士兵怎么养家？
每个诸侯都在绞尽脑汁想办法，大部分诸侯都用土地和免税这两个办法，也很有效果，这里就涉及到一个土地来源的问题，诸侯要有自己地盘，一方面诸侯要收税养军队，另一方面诸侯要拿出一部分土地给军队家眷，这就相当于一种变相的军俸。
毕竟对于诸侯来说，土地是最容易搞到的资源，但土地不会直接封给士兵家眷，而是先转化为军田，然后分配给士兵家人耕种。
什么不直接分配给士兵家属呢？这里面就有一个很重要的问题，如果士兵投降了敌人怎么办？
一旦士兵投降了敌人，上面肯定要把军田收回，没有哪个诸侯会替敌人士兵养家属的。
甘宁目前也是遵循主流的做法，他的士兵首先改户籍为军户，每户分到二十亩军田，如果一家有两个儿子从军，那就是四十亩军田，不光免户税和田税，地方官府还要负责帮他们耕种收割，普通百姓服徭役就是干这种事情，去替军户干活。
北方二十亩粮田养不活一家人，但南方可以，尤其是江南和荆襄，十几亩上好土地就能养活一家人。
如果士兵阵亡，不光有抚恤，军田还会转为私田，直接给阵亡家眷了，同时终身免税，要不然士兵怎么可能给你卖命打仗？
光训练解决不了问题，还得给士兵解决后顾之忧，让士兵知道，哪怕自己阵亡了家人还能得到私田，这样士兵就肯卖命打仗了。
刘备为什么屡战屡败，没有人愿意跟随他，根本原因就是他没有地盘，没法像曹操、袁绍和孙权那样实施军田制度，也没有法保证手下将士家眷的安全，将士和谋士跟随他看不见前途，最后落个妻离子散的下场，关羽、张飞、赵云都成了老腊肉，还没有娶妻。
刘备在徐州时遇到陈群和太史慈，为什么两人不愿跟随他？在荆州时，
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