，且易激变。
若放任不管，偷盗争抢之事恐愈演愈烈。
本官实是两难。”
苏惟瑾沉吟片刻，目光清明，缓声道：
“学生愚见，或可尝试‘以工代赈’之法。”
“以工代赈？”
王璞一怔，这对他而言不是个新词，
上次就听苏惟瑾在解决水患的时候，提过这个【以工代赈】。
“正是。”
苏惟瑾从容解释。
“流民并非不愿劳作，
实是无田可耕，无工可做。
县尊何不以县衙名义，
组织这些流民中的青壮，
去修缮县内年久失修的水利沟渠、平整官道？
每日管两餐饱饭，
并酌情发放些许工钱，
哪怕只是些许铜板，
亦或是折算成粮食。
如此，流民凭力气吃饭，心安理得，不致闲散生事；
县尊得了修缮好的水利道路，
惠及全县农耕交通，乃实实在在的政绩；
所费钱粮，远比单纯施舍要少，且见效快，一举三得。”
王璞听得眼睛越来越亮！
这思路…简直如同在他混沌的脑海里劈开了一道光！
对啊！怎么没想到？
让流民干活！
他们有了活路，县里得了实惠，花费还少了！
“妙！妙啊！”
王璞激动地站起身，在堂内踱步。
“此法大善！
不仅解流民之困，亦兴本地之利！
玉衡，你真是本官的子房孔明！”
“老父母谬赞。”
苏惟瑾谦逊一句，继续道。
“此其一。
其二，流民中若有手艺人，
如木匠、篾匠、织工等，
或可由县衙作保，牵线搭桥，
联系城内相关作坊接收，
或鼓励他们自行制作些竹木器具、粗布麻衣，
由县衙设法代为销售，
甚至可考虑组织一个小型的‘流民匠作市集’，
给予几日免税，使其能自食其力。”
“匠作市集？免税？”
王璞再次被这新奇想法击中，
细细思量，越想越觉得可行！
这不仅能安置部分流民，
甚至可能成为沭阳一个特色！
苏惟瑾话锋又一转，
声音压低了些，带着一丝引导性：
“此外，学生近日翻阅一些杂书游记，
听闻闽浙沿海有海商带来些海外新奇的作物种子，
名曰‘番薯’、‘玉蜀黍’。”
“番薯？玉蜀黍？”
王璞茫然，他从未听过此物。
苏惟瑾脑海中迅速检索来自未来的记忆碎片
——他依稀记得，番薯和玉米都是在
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