草长莺飞的五月，秦枫由最边远的古塘派出所所长，变身为滨江省汉洲市公安局刑侦支队副支队长。
此前，他只在刑侦支队实习过半年。从省警官学院毕业后，他被分到了龙湾派出所，前几年进步得还挺快，二十几岁就当上了所长，是整个汉洲市最年轻的派出所所长。但也奇怪，之后他便一直在雁麓区公安分局的几个派出所兜兜转转，如今三十好几了，职务却仍然停留在所长任上，寸步未进。
汉洲市是滨江的省会，雁麓区位于汉洲市西，原来是离汉洲市城区最近的一个县，叫宁城，境内有著名的道教圣地回雁峰。汉洲这些年，城市建设突飞猛进，市区面积迅速增长。秦枫当民警时走过的山林、菜地全都耸起了高楼大厦，曾经的乡村化作了城区，宁城县也就改成了汉洲市雁麓区。
城市的发展，是包容性的发展。汉洲是南楚文化的发源之乡，经世致用之地。近年来，汉州市政府承继南楚文化埋头苦干的传统精神，既用文化搭台，又以经济唱戏，只要能搞发展的，都大肆推进一番。可这样一来，经济是发展了，却也滋生出不少乌七八糟、影响恶劣的违法犯罪事件。
公安机关是负责清除这些的主力军，刑警则是这支主力军中的排头兵。
为什么要把一个派出所所长拉进排头兵里来呢？这得问新任汉洲市公安局局长叶天佑。
叶天佑半年前被调到汉洲市任公安局长，之前是戎州市公安局长，再之前是省公安厅治安总队总队长。叶天佑长得人高马大，却不粗放，面目俊逸，心思缜密，工于谋略。此人识人用人自有一套，时常干出惊世骇俗的事情，启用秦枫大约算得上其中之一。
按惯例，新官上任是要“放火”的。其实放不放在于为官者本人，但别人都放了，你不放就显得你另类。在这件事情上，大部分新官都心照不宣，很少有例外。何况新官不搞点新气象，也难以打破旧格局，不利于自己掌控局面。
但叶天佑上任半年，半点动静都没有，不是独自坐在办公室看材料，就是喊了司机在辖区里乱逛，像是调研，见了人却东拉西扯，问出的问题没有主题。下面的人猜来猜去，没个答案，心里就虚虚的：叶局长的葫芦里究竟装的是什么
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