与京师暗流涌动不同。
西域，天山北麓，巴音布鲁克草原深处。
这里水草丰美，天空蓝得像一块巨大的宝石。
白色的毡房像珍珠一样散落在碧绿的草毯上，牛羊成群。
这里生活着一支古老的游牧部落，其首领目前担任红袍朝廷的官吏，此地施行自治，因此政令推进始终顺利。
部落内部的大小事务，从牧场分配、纠纷调解到税收征集，依旧由这位担任红袍官吏的首领和当地选举的代表说了算。
而红袍派遣监督的那位官吏，多半时间都待在几百里外相对不算艰苦的绿洲小城里，一年到头也来不了几次。
这种状态，已经持续了几十年，是红袍庞大疆域内众多边陲不同族地区的典型缩影。
然而，今年情况似乎有些不同。
一支规模不大、但行装齐整、由红袍官员和护卫组成的队伍，在草原返青、牛羊开始撒欢的时候，来到了部落最大的聚居地。
领头的是两个人，一位是穿着五品文官补服、面容和煦、总带着笑意的中年人，姓孙，是西域“宣抚副使”，也算是熟面孔。
另一位，则是个三十出头、戴着眼镜、穿着合体的新式立领制服、夹着个厚厚皮包的陌生男人，姓金，据孙副使介绍，是“启蒙会边疆事务委员会”特派的“专员”。
部落的首领，一位名叫阿拉坦的壮硕老者，穿着红袍官服，带着一群头人，在自己的大帐前，以草原的礼节迎接了客人。
大帐里铺着厚厚的毡毯，矮桌上摆满了奶茶、奶疙瘩、手抓肉。气氛看似融洽，但空气中似乎弥漫着一丝不易察觉的微妙。
寒暄过后，孙副使照例说了些“朝廷关怀”的官话，话锋一转，便引到了身边的金专员身上。
“阿拉坦大人，各位同僚。”
孙副使笑眯眯地说，“金专员此番前来，可是带来了京师那边，关于咱们西域，特别是像您这样忠顺有功的部落，最新、也是最好的政策，这政策啊，用金专员的话说，叫......叫什么来着？”
他转向金专员。
金专员推了推鼻梁上的眼镜，笑容得体，语气从容。
“孙大人，是‘深化合作，共利共赢’的新模式。”
“对，对！共利共赢！”
孙副使抚掌笑道。
阿拉坦和头人们交换了一下眼神，有些茫然。
新词儿，新花样，
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