咸阳的清晨，雾气还没有散去，但蒸汽列车的汽笛声已经唤醒了这座庞大的工业巨兽。
然而，在大秦帝国的神经中枢——章台宫内，气氛却比锅炉房还要闷热。
嬴政看着案头堆积如山的奏折，感到一阵前所未有的窒息。
如果说三十年前的奏折是竹简，堆起来像山；那么现在的奏折就是纸张，堆起来像海。
“《关于辽东郡蒸汽机车锅炉压力标准的请示》”、“《南洋橡胶园工人工伤赔偿纠纷案》”、“《大秦第一化工厂排放超标导致下游鱼类死亡的调查报告》”、“《刘邦请求将‘汉堡包’列为军粮的第十八次申请》”……
每一份奏折都代表着一个专业领域的问题。
嬴政揉了揉太阳穴。若是放在以前，他只需要朱笔一挥“准”或“不准”。但现在，那个“化工厂排放”的问题，如果他随便批个“准”，可能明年下游的渔民就会造反；如果批“不准”，化工厂停工，那一季度的化肥产量就会下降，进而影响粮食收成。
工业社会像一台精密的钟表，牵一发而动全身。而他这个皇帝，正试图用一根手指去拨动千万个齿轮。
“小G，”嬴政习惯性地看向那个悬浮的蓝色光球（现在为了省电，它只显示一个像素点），“如果是你，这锅炉压力标准定多少？”
“陛下，”小G微弱的声音响起，“标准是3.5兆帕。但我还有两年零九个月就要关机了。如果您现在不建立一套自动运行的制度，等我走了，您会被这些奏折活活累死，或者大秦会因为您的一次错误批示而爆炸。”
嬴政沉默了。
他站起身，走到巨大的落地窗前，看着窗外那座他亲手缔造的钢铁森林。
“李斯。”
“臣在。”李斯顶着两个巨大的黑眼圈从奏折堆里探出头来，他已经连续加班七天了。
“拟旨。”嬴政的声音平静得像暴风雨前的海面，“朕要……革朕自己的命。”
李斯觉得自己听错了。
当他看到嬴政草拟的那份《大秦宪制纲要》时，这位法家集大成者、大秦丞相，吓得笔都拿不住了。
“陛下！”李斯跪在地上，声音颤抖，“这……这不可啊！法家讲究‘势’，讲究‘独断’。您这是要设立‘内阁’？还要设立‘议政厅’？还要让那些商贾、工匠来投票决
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