定国家大事？这……这是把皇权分给天下人啊！这是自毁长城啊！”
“自毁？”嬴政笑了，他把玩着手里的一枚精钢螺母，“李斯，你看看这个螺母。如果把它拧得太死，螺栓就会断；如果太松，机器就会散架。皇权也是一样。”
嬴政走下台阶，将李斯扶了起来。
“朕以前以为，朕是龙，可以呼风唤雨。但小G告诉朕，恐龙灭绝是因为它们太大了，适应不了环境的变化。大秦现在太大了，大到朕一个人的脑子已经装不下了。”
“可是陛下，权力一旦下放，如何保证他们不造反？”李斯依然满脸惊恐。
“造反？”嬴政冷笑一声，“李斯，你还没看透吗？如果大秦的所有决策都由朕一个人做，那所有的错误也都是朕一个人的。那时候，百姓怨的、恨的，都是朕。但如果决策是大家一起做的，出了问题，那就是大家一起扛。”
嬴政指了指那份纲要：“朕不是要分权，朕是要把‘责任’分出去。朕要把这头不受控制的‘权力野兽’，关进‘制度的笼子’里。而握着笼子钥匙的，不再是朕的心情，而是这部《宪制》。”
李斯看着嬴政那双深邃的眼睛，突然明白了一件事：
这位千古一帝，早已不再满足于统治人的肉体。他现在要统治的，是这个帝国的“逻辑”。
三天后，咸阳城东，一座圆形的巨大建筑——“格物议政厅”正式揭牌。
这里没有龙椅，只有一圈圈阶梯状的座位，中间是一个演讲台。
第一届议政员的名单堪称大秦版“群英会”：
有来自军方的王贲（代表军工复合体），有来自商界的刘邦（代表新兴资本），有来自科学院的公输盘（代表技术官僚），还有来自民间的……一位养猪大户（代表农业）。
此时，议政厅内吵得像个菜市场。
“我反对！”刘邦拍着桌子，唾沫横飞，“凭什么对‘奢侈品’征收45%的特别税？我的‘皇家至尊汉堡’那是艺术品，不是奢侈品！这是对商业自由的践踏！”
“反对无效！”坐在他对面的公输盘推了推眼镜，“汉堡里的肉饼用的都是特级牛肉，你如果不交税，那就把肉饼换成合成蛋白（豆渣）。还有，科学院明年的研发经费必须增加20%，否则你们的蒸汽机车别想升级！”
“
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