平常的朝服，左佩剑，右佩玉，拱手立于案旁。群臣在谒者的带领下，在宫门外进入到殿前的廷中。
三通鼓毕，众官于殿前按班次站好，齐齐行礼。秦君回礼，在席上坐下；太傅公子虔、太师公孙贾，上卿奉常、郎中令、宗正登上台阶，立于两边。八名谒者则一直登上台阶，站在秦君两侧。
秦君轻轻地对众卿道：“寡人有令，愿郎中宣之！”
郎中令将手中所捧的竹简举过头顶，交给一名谒者。谒者验过封印，小心地取下，将简牍打开，下了台阶，高声诵读道：
“圣者治邦，职掌有序。秦以法治国，耕战是务，惟尉是任。今设二尉，以辅国政。其一曰廷尉，掌邦国刑律；其二曰国尉，掌邦国练兵。兹以太傅公子虔为廷尉，太师公孙贾为国尉。开司设府，如上卿之制。二卿其勉之！”
公子虔和公孙贾走下台阶，于阶前拜道：“臣等刑余之人，才微德薄，不堪此任，愿君另择贤者居之！”
秦君道：“寡人不许！”
一名谒者下了台阶，高声道：“君上不许！”
公子虔和公孙贾再拜道：“臣等再请君上，另择贤能。”
秦君再道：“寡人不许！”
一名谒者下了台阶，高声道：“君上不许！”
公子虔和公孙贾又拜道：“臣等再再辞不许，敢暂就其任，以俟贤者。”