多了其实就没有几个真正能负责的了，绝大部分都成了聋子的耳朵——摆设，指挥长和办公室主任才是真正的负责人，其余的人最多是个顾问或跑腿的，像一把床角的夜壶，需要时用一下，用完扔在一遍，失去了存在的价值。
在温晨军的亲自主持下，全县的标美路建设发展很快。几年间争取到国家财政和省上各部门的大量资金，又从农民手中收到大量集资，通过以工代赈的方式，组织了大量的劳动力，把项石虎时期的修路高潮，又极大地向前推进了一步。最后，达到了“有村必有路，社社通公路，而且必是水泥路或柏油路”的壮观局面，战果辉煌，有目共睹。
然而，在这有目共睹的成就面前，有谁又知道整个工程里面有一幅巨大的黑幕呢。