城管’二字所涵盖的权责，其实可以拆解开来吗？”
说着，他手腕转动，在“城管”后面，分别添上了两个小字。
左侧一个“制”字，右侧一个“辖”字。
“师弟请看。”
说着，郭露之指着这两个字解释道。
“若是依你所言，城管日常所为，核心无非此二字：
‘制’者，以力威慑，制止不法，此乃立威。
‘辖’者，管理调和，化解纠纷，此乃布恩。
二者性质迥异，一刚一柔，何不将其稍作分离？”
他放下笔，侃侃而谈：
“我意，可在你这城管队伍之中，并非全用女真悍卒。不妨增募些许本地的周人百姓加入。
女真悍卒多有武勇，因此我观所选之人，不必是勇武之辈。
但仍需是街面上口碑良好的商贾模范，或是坊巷间公认的忠厚长者、德高望重之贤达。”
“平日若无倏然之机，当街面上出现轻微违规或邻里口角时，可先由巡街的八旗城管依规制止，彰显法令威严。
然八旗不懂周法，正好可由此人言法捉人。
而若事态不烈，或当事人愿意调解，则立时由随行的周人‘贤达’上前，依据情理乡约进行劝和、调解。”
拿起了笔，在纸上写上‘恩威大行’四个字，郭露之又总结道：
“如此，这威德并举。
既有雷霆手段震慑屑小，亦有春风化雨消弭纷争于萌芽。
让百姓既畏法之严，亦感上官之仁。
岂不美哉？”
张永春听得连连点头，好好好，民事调解员都来了是吧。
师兄你是不是也是穿越过来的啊？
别说，师兄这话说的，这确实比他原先粗放的管理思路精细了许多。
但郭露之的话音刚落，他随即想到一个现实问题，又皱眉道：
“师兄此策，构思精妙，确是高见！
只是师兄啊，这所谓‘乡贤’、‘模范’，若其自身便心存偏袒，或与纠纷一方有亲故关联，又当如何？
再者，若遇到那等蛮横无理、根本不听劝解的泼皮无赖，这些贤达手无缚鸡之力，岂非尴尬，甚至反受其辱？”
郭露之也早料到他有此一问，脸上露出武陆逊一样智珠在握的从容笑容。
随后，他再次提笔，在纸的空白处，缓缓写下四个力透纸背的大字。
德高望重。
“师弟所虑，正是关键所在。
因此，为兄这最后一策，便落在这四
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