不是一件简单的事情。
刘禅这段时间从古书上，或者是直接询问养马人，将如何养马，养马的条件与成本，都是了解清楚了。
马居六畜之首，无论在游牧文明还是农耕文明中，马都是先民不可缺少的帮手，或者说马就是生产力的标志。
很多人有误解：马只要喂草不就可以了吗？草不是到处都是吗？养马是很简单的事情。
其实，这大错特错。
马是很精贵的牲畜。
首先，马是食草动物没错，但是马的消化能力很弱，因为马不像牛一样会反刍。
养马想一次喂饱几顿不吃，那是不可能的。
历史上也有类似记载：“大中祥符六年二月二日，牧制置使言，淳泽并诸处马监，每冬寒至，春草未出时，马在野，多因草少，致成瘦弱。”而马一瘦弱就干不了活了。
其次，马的胃口很大。
一匹马一年的需求量大概是三千多斤；而牛的饲料就比较宽泛，麦秸、高粱杆、粟杆皆可，一年也就接近三千斤；虽然驴和马一样，也不反刍，但是一头驴一年需求的草两千斤，比马少多了。
再者，马不能光吃草，还得喂粮食，特别是干重活时，战时的战马就更不用说了，几乎“一日三餐”都得喂粮食，甚至普通百姓都吃不上的豆料。
这成本，太高了。
“在三郡之地设马场，或还能成。”
南郡百姓稠密，若是将良田做草场，那不是浪费资源吗？
“殿下或可让百姓养马，然后官府高价收购，或许可以降些成本。”
在一边，关银屏亦是点头。
“这个方法好，若是人人养马，日后军中肯定就不缺战马了。”
想得倒挺美。
“此计恐难成。”
李明与关银屏所想，后世的时候，宋朝也干过。
而且宋朝丢失燕云十六州，与刘禅现在一样，都是没有主要的产马地。
《宋史》记载：“元丰三年春，以王拱辰之请，诏开封府界、京东西、河北、陕西、河东路州县户各计资产市马，坊郭家产及三千缗、乡村五千缗、若坊郭乡村通及三千缗以上者，各养一马，增倍者马亦如之。”
显然，城市户家产要达到三千贯，乡村五千贯，这才养得起马。
这要求显然是比较高的，普通农户根本养不起马。
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