行新政，休养生息；安息和月支两国刚刚战败，还在舔舐伤口。三个国家虽强，但都无力在两三年内再掀起一场大战。
接着百官接连献出十几策，不是空谈大话，就是无力实施。让何进颇为失望，暗想难道天下就没有人能够制衡刘范一个小儿吗？
这时，袁绍站了出来，让何进生出了期盼。袁绍道：“明公，吾有一计。”
“本初有何良策？”何进兴奋地搓了搓手。
袁绍侃侃而谈道：“观凉国之所以富庶丰饶，全赖刘范之重商策以及打通了丝绸之路。丝绸之路上，丝绸最为大宗，也是最为奢侈。听说一匹丝绸，卖到大秦帝国那里去，利润就是百千倍。而生丝全由山东十二州出产，凉国不产生丝。凉国商人只能在朝廷治下购买生丝，运回凉国的缫丝工场，制成丝绸，然后又销外外地。诸公请深思：若朝廷禁止生丝贸易，凉国又将如何？”
群臣面面相觑，郑泰道：“若果真禁绝生丝贸易，凉国不能加工和贸易，其赋税必定大减，紧接着就会使国力下降。”
群臣恍然大悟，袁绍道：“没错。生丝禁断，可削尽其贸易之利，使之国竭民穷；若再断麻葛呢？”
王允深吸一口凉气，惊讶道：“本初欲使凉国人民无衣可衣乎？”
袁绍狞笑道：“正是此意。麻葛乃制衣原料，主要产于朝廷治下十二州。而凉国呢？气候干燥少雨，土地贫瘠多沙，所产麻葛无多。若断绝麻葛之贸易，凉国人无衣服可穿，久而生怨，民心必不在刘范那里。”
何进摸着下巴思忖道：“待刘范和凉国商人急得如热锅蚂蚁时，朝廷可以出高价来要挟，凉国人也只好答应，凉国之财富就会被转移到朝廷这里来。”
袁绍笑道：“正合如此。另外，凉国也严重依赖朝廷治下的粮食、茶叶和铁矿石，倘若也一并禁绝，不许贸易，凉国必定衰竭。至于其他物品，不是关乎战略者，可以对之课以重税。刘范前与朝廷有旧约，不许禁绝贸易以及维持基本关税在十五税一上。今当撕毁此约，同凉国打一场在贸易市榷上的大战，为贸易战，一雪前耻。”
公卿大臣们听了袁绍之言，都觉得袁绍的“贸易战”十分高明——事实上也确实是十分高明，都劝何进采纳此计。曹操和荀彧也知道这贸易战
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