组织繁难，极易生乱，二来也恐失其本意————」
「柴炭不够，就去找后勤处讨要！嫌组织麻烦，你们移民安置处是干什么吃的？」张大山冷声斥道：「划片区，排班次，派人维持秩序。非常时期，不能按常理来！」
「你看看这些人，一个个灰头土脸，眼神死气沉沉。就这么熬一冬，就算身体没垮，心气也熬没了。」
「开春还怎么指望他们去垦荒、去伐木、去建屋？洗个热水澡，是活命，也是————给他们一点生活的念想！」
「——是，卑职遵命，立刻去办。」刘豫不敢再辩，连忙应下。
张大山又连续看了几间营房，情况大同小异。
拥挤、浑浊、窒息，整个条件算是生存以上，生活以下。
走出最后一间营房，重新回到冰冷的户外，张大山深深吸了一口气，仿佛要将胸中的浊闷尽数排出。
他带著官员们沿营地边缘的雪道缓步走著，一边走，一边与随行的拓殖、民政、土地规划等部门的官员商讨。
「开春了，只要海冰一化，船能开动，第一件事就是分流！」张大山语气严厉地说道；「这九千多人，不能全堆在永明。刘主事，你们安置处要尽快拿出详细分配方案。」
「北琴海（今兴凯湖）西岸那片新勘定的河谷地，土质不错，水源充足，至少能安置两千多人。永明湾（今彼得大帝湾）的十几个沿海据点，也能摆开摊子。」
「还有，往北，沿著乌苏里江一直到黑水（即黑龙江），我们前期勘探的那几个点，都要尽快建立前哨，把人撒过去！」
拓殖规划处的负责人摊开随身携带的简陋地图，指著上面用炭笔勾勒的线条和圈点：「专员，北琴海以西，地势开阔，但距离我们现有据点较远，补给线拉长，而且————
再往西，就接近清虏在宁古塔方向的传统活动范围了，若大举移民屯垦，恐冲突骤升。」
「冲突？」张大山哼了一声，「我们不去，他们就不来了？这些年，咱们跟宁古塔那边的佐领、噶珊达（清虏地方基层组织），小的摩擦还少吗？」
「开荒拓土，本来就是抢地盘。我们把移民点建过去，屯田、筑堡、编练民团，形成事实占据。清虏现在势弱，四面皆敌，未必有太多力量顾及
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